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中央储备粮管理条例

公布工夫:12月16日

              中央储备粮管理条例

 

 

(2003815日中华人民共和国国务院令第388号宣布 按照201118日《国务院关于废除和修正部门行政法规的决议》第一次订正 按照201626日《国务院关于修正部门行政法规的决议》第二次订正)

第一章 总则

第一条 为了增强对中央储备粮的管理,包管中央储备粮数目实在、质量优良和贮存安全,庇护农人长处,保护食粮市场不变,有用阐扬中央储备粮在国度宏观调控中的感化,订定本条例。

第二条 本条例所称中央储备粮,是指中央政府储蓄的用于调理天下食粮供求总量,不变食粮市场,以及应对严重自然灾害大概其他突发事件等状况的食粮和食用油。

第三条 处置和到场中央储备粮经营管理、监视活动的单元和个人,必需服从本条例。

第四条 国度实施中央储备粮垂直管理体制,处所各级人民政府及有关部门该当对中央储备粮的垂直管理赐与撑持和辅佐。

第五条 中央储备粮的管理该当严厉轨制、严厉管理、严厉义务,确保中央储备粮数目实在、质量优良和贮存安全,确保中央储备粮储得进、管得好、调得动、用得上并节省本钱、用度。

未经国务院核准,任何单元和个人不得私自动用中央储备粮。

第六条 国务院开展变革部分及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门卖力订定中央储备粮范围总量、总体布局和动用的宏观调控定见,对中央储备粮管理停止指点和和谐;国家粮食行政管理部门卖力中央储备粮的行政管理,对中央储备粮的数目、质量和贮存安全施行监视查抄。

第七条 国务院财政部门卖力摆设中央储备粮的贷款利钱、管理费用等财政补贴,并包管实时、足额拨付;卖力对中央储备粮有关财政执行情况施行监视查抄。

第八条 国外储备粮管理总公司详细卖力中央储备粮的经营管理,并对中央储备粮的数目、质量和贮存安全卖力。

国外储备粮管理总公司按照国度有关中央储备粮管理的行政法规、规章、国家标准和技术规范,成立、健全中央储备粮各项业务管理制度,并报国家粮食行政管理部门存案。

第九条 国外农业发展银行卖力根据国度有关规定,实时、足额摆设中央储备粮所需贷款,并对发放的中央储备粮贷款施行信贷羁系。

第十条 任何单元和个人不得以任何方法欺骗、挤占、截留、调用中央储备粮贷款大概贷款利钱、管理费用等财政补贴。

第十一条 任何单元和个人不得毁坏中央储备粮的仓储设备,不得盗窃、哄抢大概损毁中央储备粮。

中央储备粮贮存地的处所人民政府对毁坏中央储备粮仓储设备,盗窃、哄抢大概损毁中央储备粮的违法行为,该当实时构造有关部门予以避免、查处。

第十二条 任何单元和个人对中央储备粮经营管理中的违法行为,均有权向国家粮食行政管理部门等有关部门告发。国家粮食行政管理部门等有关部门接到告发后,该当实时查处;告发事项的处置属于其他部分职责范畴的,该当实时移送其他部分处置。

第二章 中央储备粮的方案

第十三条 中央储备粮的贮存范围、种类和总体布局计划,由国务院开展变革部分及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门,按照国度宏观调控需求和财务承受能力提出,报国务院核准。

第十四条 中央储备粮的收买、贩卖方案,由国家粮食行政管理部门按照国务院核准的中央储备粮贮存范围、种类和总体布局计划提出倡议,经国务院开展变革部分、国务院财政部门考核赞成后,由国务院开展变革部分及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门和国外农业发展银行配合下达国外储备粮管理总公司。

第十五条 国外储备粮管理总公司按照中央储备粮的收买、贩卖方案,详细构造施行中央储备粮的收买、贩卖。

第十六条 中央储备粮实施平衡轮换轨制,每一年轮换的数目普通为中央储备粮贮存总量的20%至30%。

国外储备粮管理总公司该当按照中央储备粮的品格状况和入库年限,提出中央储备粮年度轮换的数目、种类和分地域方案,报国家粮食行政管理部门、国务院财政部门和国外农业发展银行核准。国外储备粮管理总公司在年度轮换方案内按照食粮市场供求情况,详细构造施行中央储备粮的轮换。

第十七条 国外储备粮管理总公司该当将中央储备粮收买、贩卖、年度轮换方案的详细执行情况,及时报国务院开展变革部分、国家粮食行政管理部门和国务院财政部门存案,并抄送国外农业发展银行。

第三章 中央储备粮的贮存

第十八条 国外储备粮管理总公司直属企业为专门贮存中央储备粮的企业。

中央储备粮也能够按照本条例的划定由具有条件的其他企业代储。

第十九条 代储中央储备粮的企业,该当具有以下条件:

(一)堆栈容量到达国家规定的范围,堆栈条件契合国家标准和技术规范的要求;

(二)具有与食粮贮存功用、仓型、收支粮方法、食粮种类、储粮周期等相适应的仓储装备;

(三)具有契合国家标准的中央储备粮质量品级检测仪器和场所,具有检测中央储备粮贮存时期堆栈内温度、水份、害虫密度的条件;

(四)具有颠末专业培训的粮油保管员、粮油质量检验员等管理技术人员;

(五)经营管理和信誉优良,并没有严峻违法运营记载。

挑选代储中央储备粮的企业,该当遵照有利于中央储备粮的公道规划,有利于中央储备粮的集合管理和监视,有利于低落中央储备粮本钱、用度的原则。

第二十条 具有本条例第十九条规定代储条件的企业,经国家粮食行政管理部门考核赞成,获得代储中央储备粮的资历。

企业代储中央储备粮的资历认定法子,由国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门,并收罗国外农业发展银行和国外储备粮管理总公司的定见订定。

第二十一条 国外储备粮管理总公司卖力从获得代储中央储备粮资历的企业中,按照中央储备粮的总体布局计划择优选定中央储备粮代储企业,报国家粮食行政管理部门、国务院财政部门和国外农业发展银行存案,并抄送本地食粮行政管理部门。

国外储备粮管理总公司该当与中央储备粮代储企业签订合同,明白单方的权益、任务和违约责任等事项。

中央储备粮代储企业不得将中央储备粮轮换业务与其他业务混淆运营。

第二十二条 国外储备粮管理总公司直属企业、中央储备粮代储企业(以下统称承储企业)贮存中央储备粮,该当严格执行国度有关中央储备粮管理的行政法规、规章、国家标准和技术规范,以及国外储备粮管理总公司按照有关行政法规、规章、国家标准和技术规范订定的各项业务管理制度。

第二十三条 承储企业必需包管入库的中央储备粮到达收买、轮换方案划定的质量品级,并契合国家规定的质量标准。

第二十四条 承储企业该当对中央储备粮实施专仓储存、专人保管、专账纪录,包管中央储备粮账账符合、账实相符、质量优良、贮存安全。

第二十五条 承储企业不得虚报、瞒报中央储备粮的数目,不得在中央储备粮中搀杂搀假、以次充好,不得私自串换中央储备粮的种类、变动中央储备粮的贮存所在,不得因耽搁轮换大概管理不善形成中央储备粮陈化、霉变。

第二十六条 承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库本钱等手腕套取差价,欺骗中央储备粮贷款和贷款利钱、管理费用等财政补贴。

第二十七条 承储企业该当成立、健全中央储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并装备须要的安全防护设备。

处所各级人民政府该当撑持本行政区域内的承储企业做好中央储备粮的安全管理工作。

第二十八条 承储企业该当对中央储备粮的贮存管理情况停止经常性查抄;发明中央储备粮数目、质量和贮存安全等方面的成绩,该当实时处置;不能处置的,承储企业的主要负责人必需实时陈述国外储备粮管理总公司大概其分支机构。

第二十九条 承储企业该当在轮换方案划定的时间内完成中央储备粮的轮换。

中央储备粮的轮换该当遵照有利于包管中央储备粮的数目、质量和贮存安全,连结食粮市场不变,避免形成市场粮价猛烈颠簸,节省本钱、提高效率的原则。

中央储备粮轮换的详细管理办法,由国务院开展变革部分及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门,并收罗国外农业发展银行和国外储备粮管理总公司的定见订定。

第三十条 中央储备粮的收买、贩卖、轮换原则上该当经由过程标准的食粮批发市场公然停止,也能够经由过程国家规定的其他方法停止。

第三十一条 承储企业不得以中央储备粮对外停止包管大概对外了债债权。

承储企业依法被打消、闭幕大概停业的,其贮存的中央储备粮由国外储备粮管理总公司卖力调出另储。

第三十二条 中央储备粮的管理费用补助实施定额包干,由国务院财政部门拨付给国外储备粮管理总公司;国外储备粮管理总公司根据国务院财政部门的有关规定,经由过程国外农业发展银行补助专户,实时、足额拨付到承储企业。国外储备粮管理总公司在中央储备粮管理费用补助包干总额内,能够按照差别贮存条件和实践用度程度,恰当调解差别地域、差别种类、差别承储企业的管理费用补助尺度;但统一地域、统一种类、贮存条件根本不异的承储企业的管理费用补助尺度原则上该当分歧。

中央储备粮的贷款利钱实施据实补助,由国务院财政部门拨付。

第三十三条 中央储备粮贷款实施贷款与食粮库存值增减挂钩和专户管理、专款公用。

承储企业该当在国外农业发展银行开立根本账户,并承受国外农业发展银行的信贷羁系。

国外储备粮管理总公司该当缔造条件,逐渐实施中央储备粮贷款统借统还。

第三十四条 中央储备粮的入库本钱由国务院财政部门卖力审定。中央储备粮的入库本钱一经审定,国外储备粮管理总公司及其分支机构和承储企业必需依照施行。

任何单元和个人不得私自变动中央储备粮入库本钱。

第三十五条 国度成立中央储备粮丧失、消耗处置轨制,实时处置所发作的丧失、消耗。具体办法由国务院财政部门会同国家粮食行政管理部门,并收罗国外储备粮管理总公司和国外农业发展银行的定见订定。

第三十六条 国外储备粮管理总公司该当按期统计、阐发中央储备粮的贮存管理状况,并将统计、阐发状况报送国务院开展变革部分、国家粮食行政管理部门、国务院财政部门及国外农业发展银行。

第四章 中央储备粮的动用

第三十七条 国务院开展变革部分及国家粮食行政管理部门,该当完美中央储备粮的动用预警机制,增强对需求动用中央储备粮状况的监测,合时提出动用中央储备粮的倡议。

第三十八条 呈现以下状况之一的,能够动用中央储备粮:

(一)天下大概部门地域食粮较着求过于供大概市场价格非常颠簸;

(二)发作严重自然灾害大概其他突发事件需求动用中央储备粮;

(三)国务院以为需求动用中央储备粮的其他情况。

第三十九条 动用中央储备粮,由国务院开展变革部分及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门提出动用计划,报国务院核准。动用计划该当包罗动用中央储备粮的种类、数目、质量、价钱、利用摆设、运输保障等内容。

第四十条 国务院开展变革部分及国家粮食行政管理部门,按照国务院核准的中央储备粮动用计划下达动用号令,由国外储备粮管理总公司详细构造施行。

紧急情况下,国务院间接决议动用中央储备粮并下达动用号令。

国务院有关部门和有关处所人民政府对中央储备粮动用号令的施行,该当赐与撑持、共同。

第四十一条 任何单元和个人不得回绝施行大概私自改动中央储备粮动用号令。

第五章 监视查抄

第四十二条 国家粮食行政管理部门、国务院财政部门根据各自职责,依法对国外储备粮管理总公司及其分支机构、承储企业施行本条例及有关食粮法例的状况,停止监视查抄。在监视查抄历程中,能够利用以下权柄:

(一)进入承储企业查抄中央储备粮的数目、质量和贮存安全;

(二)向有关单元和职员理解中央储备粮收买、贩卖、轮换方案及动用号令的执行情况;

(三)调阅中央储备粮经营管理的有关资料、凭据;

(四)对违法行为,依法予以处置。

第四十三条 国家粮食行政管理部门、国务院财政部门在监视查抄中,发明中央储备粮数目、质量、贮存安全等方面存在成绩,该当责成国外储备粮管理总公司及其分支机构、承储企业立刻予以改正大概处置;发明中央储备粮代储企业不再具有代储条件,国家粮食行政管理部门该当打消其代储资历;发明国外储备粮管理总公司直属企业存在不适于贮存中央储备粮的状况,国家粮食行政管理部门该当责成国外储备粮管理总公司对有关直属企业限日整改。

第四十四条 国家粮食行政管理部门、国务院财政部门的监视查抄职员该当将监视查抄状况作出书面记载,并由监视查抄职员和被查抄单元的负责人具名。被查抄单元的负责人回绝具名的,监视查抄职员该当将有关状况记录在案。

第四十五条 审计构造按照审计法划定的权柄和法式,对有关中央储备粮的财务收支状况施行审计监视;发明成绩,该当实时予以处置。

第四十六条 国外储备粮管理总公司及其分支机构、承储企业,对国家粮食行政管理部门、国务院财政部门、审计构造的监视查抄职员依法履行职责,该当予以共同。

任何单元和个人不得回绝、阻遏、干预国家粮食行政管理部门、国务院财政部门、审计构造的监视查抄职员依法实行监视查抄职责。

第四十七条 国外储备粮管理总公司及其分支机构该当增强对中央储备粮的经营管理和查抄,对中央储备粮的数目、质量存在的成绩,该当实时予以改正;对危及中央储备粮贮存安全的重大问题,该当立刻采纳有用步伐予以处置,并陈述国家粮食行政管理部门、国务院财政部门及国外农业发展银行。

第四十八条 国外农业发展银行该当根据资金封锁管理的划定,增强对中央储备粮贷款的信贷羁系。国外储备粮管理总公司及其分支机构、承储企业对国外农业发展银行依法停止的信贷羁系,该当予以共同,并实时供给有关资料和状况。

第六章 法律责任

第四十九条 国家机关工作人员违背本条例划定,有以下举动之一的,赐与正告直至免职的行政处分;情节严峻的,赐与升级直至解雇的行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)不实时下达中央储备粮收买、贩卖及年度轮换方案的;

(二)赐与不具有代储条件的企业代储中央储备粮资历,大概发明中央储备粮代储企业不再具有代储条件不实时打消其代储资历的;

(三)发明国外储备粮管理总公司直属企业存在不适于贮存中央储备粮的状况不责成国外储备粮管理总公司对其限日整改的;

(四)接到告发、发明违法行为不实时查处的。

第五十条 国外储备粮管理总公司及其分支机构违背本条例划定,有以下举动之一的,由国家粮食行政管理部门责令矫正;对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,责成国外储备粮管理总公司赐与正告直至免职的纪律处分;情节严峻的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员赐与升级直至解雇的纪律处分;组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)拒不构造施行大概私自改动中央储备粮收买、贩卖、年度轮换方案及动用号令的;

(二)挑选未获得代储中央储备粮资历的企业代储中央储备粮的;

(三)发明中央储备粮的数目、质量存在成绩不实时改正,大概发明危及中央储备粮贮存安全的重大问题,不立刻采纳有用步伐处置并根据划定陈述的;

(四)回绝、阻遏、干预国家粮食行政管理部门、国务院财政部门、审计构造的监视查抄职员依法实行监视查抄职责的。

第五十一条 承储企业违背本条例划定,有以下举动之一的,由国家粮食行政管理部门责成国外储备粮管理总公司对其限日矫正;情节严峻的,对中央储备粮代储企业,还该当打消其代储资历;对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员赐与正告直至解雇的纪律处分;组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)入库的中央储备粮不符合质量品级和国家标准要求的;

(二)对中央储备粮未实施专仓储存、专人保管、专账纪录,中央储备粮账账不符、账实不符的;

(三)发明中央储备粮的数目、质量和贮存安全等方面的成绩不实时处置,大概处置不了不及时报告的;

(四)回绝、阻遏、干预国家粮食行政管理部门、国务院财政部门、审计构造的监视查抄职员大概国外储备粮管理总公司的查抄职员依法履行职责的。

第五十二条 承储企业违背本条例划定,有以下举动之一的,由国家粮食行政管理部门责成国外储备粮管理总公司对其限日矫正;有违法所得的,充公违法所得;对间接卖力的主管职员赐与升级直至解雇的纪律处分;对其他间接责任人员赐与正告直至解雇的纪律处分;组成立功的,依法追究刑事责任;对中央储备粮代储企业,打消其代储资历:

(一)虚报、瞒报中央储备粮数目的;

(二)在中央储备粮中搀杂搀假、以次充好的;

(三)私自串换中央储备粮的种类、变动中央储备粮贮存所在的;

(四)形成中央储备粮陈化、霉变的;

(五)拒不执行大概私自改动中央储备粮收买、贩卖、轮换方案和动用号令的;

(六)私自动用中央储备粮的;

(七)以中央储备粮对外停止包管大概了债债权的。

第五十三条 承储企业违背本条例划定,以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库本钱等手腕套取差价,欺骗中央储备粮贷款和贷款利钱、管理费用等财政补贴的,由国家粮食行政管理部门、国务院财政部门根据各自职责责成国外储备粮管理总公司对其限日矫正,并责令退回欺骗的中央储备粮贷款和贷款利钱、管理费用等财政补贴;有违法所得的,充公违法所得;对间接卖力的主管职员赐与升级直至解雇的纪律处分;对其他间接责任人员赐与正告直至解雇的纪律处分;组成立功的,依法追究刑事责任;对中央储备粮代储企业,打消其代储资历。


第五十四条 中央储备粮代储企业将中央储备粮轮换业务与其他业务混淆运营的,由国家粮食行政管理部门责成国外储备粮管理总公司对其限日矫正;对间接卖力的主管职员赐与正告直至升级的纪律处分;形成中央储备粮丧失的,对间接卖力的主管职员赐与免职直至解雇的纪律处分,并打消其代储资历。

第五十五条 违背本条例划定,挤占、截留、调用中央储备粮贷款大概贷款利钱、管理费用等财政补贴,大概私自变动中央储备粮入库本钱的,由国务院财政部门、国外农业发展银行根据各自职责责令矫正大概赐与信贷制裁;有违法所得的,充公违法所得;对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与免职直至解雇的纪律处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

第五十六条 国家机关和国外农业发展银行的工作人员违背本条例划定,滥用职权、徇情枉法大概玩忽职守,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,依法赐与升级直至解雇的行政处分大概纪律处分。

第五十七条 违背本条例划定,毁坏中央储备粮仓储设备,盗窃、哄抢、损毁中央储备粮,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,按照《中华人民共和国治安管理惩罚法》的划定予以惩罚;形成财产损失的,依法负担民事补偿义务。

第五十八条 本条例划定的对国家机关工作人员的行政处分,按照《中华人民共和国公务员法》的划定施行;对国外储备粮管理总公司及其分支机构、承储企业、国外农业发展银行工作人员的纪律处分,按照国度有关规定施行。

第七章 附则

第五十九条 处所储备粮的管理办法,由省、自治区、直辖市参照本条例订定。

第六十条 本条例自宣布之日起实施。

 


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