> 专题专栏  > 法治国企

食粮畅通管理条例

公布工夫:11月15日

             食粮畅通管理条例


   

(2004526日中华人民共和国国务院令第407号宣布 按照2013718日《国务院关于废除和修正部门行政法规的决议》第一次订正 按照201626日《国务院关于修正部门行政法规的决议》第二次订正)

第一章 总则

第一条 为了庇护食粮生产者的积极性,增进粮食生产,保护经营者、消费者的合法权益,保障国家粮食安全,保护食粮畅通次序,按照有关法令,订定本条例。

第二条 在中华人民共和国境内处置食粮的收买、贩卖、贮存、运输、加工、进出口等运营活动(以下统称食粮运营活动),该当服从本条例。

前款所称食粮,是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。

第三条 国度鼓舞多种所有制市场主体处置食粮运营活动,增进公平竞争。依法处置的食粮运营活动受国家法律庇护。严禁以不法手腕障碍食粮自在畅通。

国有食粮购销企业该当改变经营机制,提高市场竞争才能,在食粮畅通中阐扬主渠道感化,带头施行国家粮食政策。

第四条 粮食价格次要由市场供求构成。

国度增强食粮畅通管理,加强对食粮市场的调控才能。

第五条 食粮运营活动该当遵照志愿、公允、诚实信用的原则,不得损伤食粮生产者、消费者的合法权益,不得损伤国家利益和社会公共利益。

第六条 国务院开展变革部分及国家粮食行政管理部门卖力天下食粮的总量均衡、宏观调控和主要食粮种类的结构调整以及食粮畅通的中长期计划;国家粮食行政管理部门卖力食粮畅通的行政管理、行业指点,监视有关食粮畅通的法令、法例、政策及各项规章制度的施行。

国务院工商行政管理、产品质量监视、卫生、价钱等部分在各自的职责范围内卖力与食粮畅通有关的事情。

省、自治区、直辖市人民政府在国度宏观调控下,根据食粮省长负责制的要求,卖力本地区食粮的总量均衡和处所储备粮的管理。县级以上处所人民政府食粮行政管理部门卖力本地区食粮畅通的行政管理、行业指点;县级以上处所人民政府工商行政管理、产品质量监视、卫生、价钱等部分在各自的职责范围内卖力与食粮畅通有关的事情。

第二章 食粮运营

第七条 食粮经营者,是指处置食粮收买、贩卖、贮存、运输、加工、进出口等运营活动的法人、其他经济构造和个体工商户。

第八条 处置食粮收买活动的经营者,该当具有以下条件:

(一)具有运营资金张罗才能;

(二)具有大概经由过程租借具有必要的食粮仓储设备;

(三)具有响应的食粮质量检验和保管才能。

前款划定的详细条件,由省、自治区、直辖市人民政府划定、宣布。

第九条 按照《中华人民共和国公司注销管理条例》等划定打点注销的经营者,获得食粮收买资历后,方可处置食粮收买活动。

申请处置食粮收买活动,该当向打点工商登记的部分同级的食粮行政管理部门提交书面申请,并提供资金、仓储设备、质量检验和保管才能等证实质料。食粮行政管理部门该当自受理之日起15个工作日内完成考核,对契合本条例第八条规定详细条件的申请者作出答应决议并公示。

第十条 依法处置食粮收买活动的食粮经营者(以下简称食粮收买者),该当见告售粮者大概在收买场所公示食粮的种类、质量标准和收购价格。

第十一条 食粮收买者收买食粮,该当施行国家粮食质量标准,按质论价,不得损伤农人和其他食粮生产者的长处;该当实时向售粮者付出售粮款,不得拖欠;不得承受任何构造大概个人的拜托代扣、代缴任何税、费和其他金钱。

第十二条 食粮收买者该当向收买地的县级人民政府食粮行政管理部门按期陈述食粮收买数目等有关状况。

跨省收买食粮,该当向收买地和食粮收买者所在地的县级人民政府食粮行政管理部门按期陈述食粮收买数目等有关状况。

第十三条 处置食粮贩卖、贮存、运输、加工、进出口等运营活动的食粮经营者该当在工商行政管理部门注销。

第十四条 食粮经营者利用的食粮仓储设备,该当契合食粮贮存有关尺度和技术规范的要求。食粮不得与能够对食粮发生净化的有害物质混存,贮存食粮不得利用国度制止利用的化学药剂大概超量利用化学药剂。

第十五条 运输食粮该当严格执行国家粮食运输的技术规范,不得利用被净化的运输工具大概包装材料运输食粮。

第十六条 处置食用粮食加工的经营者,该当具有包管食粮质量和卫生必备的加工条件,不得有以下举动:

(一)利用发霉变质的原粮、副产品停止加工;

(二)违反规定利用添加剂;

(三)利用不符合质量、卫生标准的包装材料;

(四)影响食粮质量、卫生的其他举动。

第十七条 贩卖食粮该当严格执行国度有关食粮质量、卫生标准,不得短斤少两、掺杂使假、以次充好,不得奇货可居、把持大概操作粮食价格、欺行霸市。

第十八条 成立食粮贩卖出库质量检验轨制。食粮贮存企业对超越一般贮存年限的陈粮,在出库前该当颠末食粮质量检验机构停止质量审定,凡已陈化变质、不符合食用卫生标准的食粮,严禁流入口粮市场。陈化粮断定尺度,由国家粮食行政管理部门会同有关部门订定,陈化粮贩卖、处置和羁系的具体办法,按照国度有关规定施行。

第十九条 处置食粮收买、加工、贩卖的经营者,必需连结须要的库存量。

须要时,由省、自治区、直辖市人民政府划定最低和最高库存量的详细尺度。

第二十条 国有和国有近代粮食企业该当主动收买食粮,并做好当局拜托的食粮收买和政策性用粮的购销事情,从命和服务于国度宏观调控。

第二十一条 对契合贷款条件的食粮收买者,银行该当根据国度有关规定实时供给收买贷款。国外农业发展银行该当包管中央和处所储备粮以及当局调控用粮和其他政策性用粮的信贷资金需求,对国有和国有近代的食粮购销企业、大型食粮产业化龙头企业和其他食粮购销企业,按企业的风险承受能力供给信贷资金撑持。

第二十二条 所有处置食粮收买、贩卖、贮存、加工的食粮经营者以及饲料、产业用粮企业,该当成立食粮运营台账,并向所在地的县级人民政府食粮行政管理部门报送食粮购进、贩卖、贮存等根本数据和有关状况。食粮经营者保存食粮运营台账的限期不得少于3年。食粮经营者报送的根本数据和有关状况触及商业秘密的,食粮行政管理部门负有保密任务。

国家粮食畅通统计轨制,由国家粮食行政管理部门订定,报国务院统计部分核准。

第二十三条 食粮行业协会以及中介组织该当增强行业自律,在保护食粮市场秩序方面阐扬监视和和谐感化。

第三章 宏观调控

第二十四条 国度采纳储备粮吞吐、拜托收买、食粮进出口等多种经济手腕和价钱干涉等须要的行政手腕,增强对食粮市场的调控,连结天下食粮供求总量根本均衡和价钱根本不变。

第二十五条 国度实施中央和处所分级食粮储蓄轨制。食粮储蓄用于调理食粮供求,不变食粮市场,以及应对严重自然灾害大概其他突发事件等状况。

政策性用粮的采购和贩卖,原则上经由过程食粮批发市场公然停止,也能够经由过程国家规定的其他方法停止。

第二十六条 国务院和处所人民政府建立健全食粮风险基金轨制。食粮风险基金次要用于对种粮农民间接补助、撑持食粮储蓄、不变食粮市场等。

国务院和处所人民政府财政部门卖力食粮风险基金的监督管理,确保专款公用。

第二十七条 当食粮供求关系发作严重变革时,为保障市场供给、庇护种粮农民长处,须要时可由国务院决议对欠缺的重点食粮种类在食粮主产区实施最低收购价格。

当粮食价格明显上涨大概有可能明显上涨时,国务院和省、自治区、直辖市人民政府能够根据《中华人民共和国价格法》的划定,采纳价钱干涉步伐。

第二十八条 国务院开展变革部分及国家粮食行政管理部门会同农业、统计、产品质量监视等部分卖力食粮市场供求形势的监测和预警阐发,成立食粮供需抽查轨制,公布粮食生产、消耗、价钱、质量等信息。

第二十九条 国度鼓舞食粮主产区和主销区以多种情势成立不变的产销干系,鼓舞成立产销一体化的食粮运营企业,开展定单农业,在施行最低收购价格时国度赐与须要的经济优惠,并在食粮运输方面赐与优先摆设。

第三十条 在严重自然灾害、严重疫情大概其他突发事件惹起食粮市场供求非常颠簸时,国度施行食粮应急机制。

第三十一条 国度成立突发事件的食粮应急系统。国务院开展变革部分及国家粮食行政管理部门会同国务院有关部门订定天下的食粮应急预案,报请国务院核准。省、自治区、直辖市人民政府按照本地区的实际情况,订定本行政区域的食粮应急预案。

第三十二条 启动天下的食粮应急预案,由国务院开展变革部分及国家粮食行政管理部门提出倡议,报国务院核准后施行。

启动省、自治区、直辖市的食粮应急预案,由省、自治区、直辖市开展变革部分及食粮行政管理部门提出倡议,报本级人民政府决议,并向国务院陈述。

第三十三条 食粮应急预案启动后,所有食粮经营者必需按国度要求负担应急使命,从命国度的统一安排和调理,包管应急事情的需求。

第四章 监视查抄

第三十四条 食粮行政管理部门按照本条例对食粮经营者处置食粮收买、贮存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及施行国家粮食畅通统计轨制的状况停止监视查抄。

食粮行政管理部门该当按照国度要求对食粮收买资历停止核对。

食粮行政管理部门在监视查抄历程中,能够进入食粮经营者经营场所查抄食粮的库存量和收买、贮存活动中的食粮质量以及原粮卫生;查抄食粮仓储设备、装备能否契合国度技术规范;查阅食粮经营者有关资料、凭据;向有关单元和职员查询拜访理解相干状况。

第三十五条 产品质量监视部分按照有关法令、行政法规的划定,对粮食加工历程中的以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为停止监视查抄。

第三十六条 工商行政管理部门按照有关法令、行政法规的划定,对食粮运营活动中的无照经营、超范畴运营以及食粮贩卖活动中的奇货可居、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等骚动扰攘侵犯市场秩序和违法违规买卖举动停止监视查抄。

第三十七条 卫生部门按照有关法令、行政法规的划定,对粮食加工、贩卖中的卫生以及成品粮贮存中的卫生停止监视查抄。

第三十八条 价钱主管部门按照有关法令、行政法规的划定,对食粮畅通活动中的价钱违法行为停止监视查抄。

第三十九条 任何单元和个人有权对违背本条例划定的举动向有关部门揭发。有关部门该当为检举人保密,并依法实时处置。

第五章 法律责任

第四十条 未经食粮行政管理部门答应私自处置食粮收买活动的,由食粮行政管理部门充公不法收买的食粮;情节严峻的,并处不法收买食粮代价1倍以上5倍以下的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。

第四十一条 以棍骗、行贿等不正当手段获得食粮收买资历答应的,由食粮行政管理部门打消食粮收买资历,充公违法所得;组成立功的,依法追究刑事责任。

食粮行政管理部门工作人员打点食粮收买资历答应,讨取大概收受别人财物大概谋取其他长处,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,依法赐与行政处分。

第四十二条 食粮收买者有未根据划定见告、公示食粮收购价格大概收买食粮压级压价,把持大概操作价钱等价钱违法行为的,由价钱主管部门按照《中华人民共和国价格法》的有关规定赐与行政处罚。

第四十三条 有以下情况之一的,由食粮行政管理部门责令矫正,予以正告,能够处20万元以下的罚款;情节严峻的,并由食粮行政管理部门停息大概打消食粮收买资历:

(一)食粮收买者未施行国家粮食质量标准的;

(二)食粮收买者被售粮者告发未实时付出售粮款的;

(三)食粮收买者违背本条例划定代扣、代缴税、费和其他金钱的;

(四)处置食粮收买、贩卖、贮存、加工的食粮经营者以及饲料、产业用粮企业未成立食粮运营台账,大概未根据划定报送食粮根本数据和有关状况的;

(五)承受拜托的食粮经营者处置政策性用粮的购销活动未施行国度有关政策的。

第四十四条 陈粮出库未根据本条例划定停止质量审定的,由食粮行政管理部门责令矫正,赐与正告;情节严峻的,处出库食粮代价1倍以上5倍以下的罚款。

倒卖陈化粮大概不根据划定利用陈化粮的,由工商行政管理部门充公不法倒卖的食粮,并处不法倒卖食粮代价20%以下的罚款;情节严峻的,由工商行政管理部门并处不法倒卖食粮代价1倍以上5倍以下的罚款,撤消营业执照;组成立功的,依法追究刑事责任。

第四十五条 处置食粮收买、加工、贩卖的经营者的食粮库存低于划定的最低库存量的,由食粮行政管理部门责令矫正,赐与正告;情节严峻的,处不敷部门食粮代价1倍以上5倍以下的罚款,并能够打消食粮收买资历。

处置食粮收买、加工、贩卖的经营者的食粮库存超越划定的最高库存量的,由食粮行政管理部门责令矫正,赐与正告;情节严峻的,处超越部门食粮代价1倍以上5倍以下的罚款,并能够打消食粮收买资历。

第四十六条 食粮经营者未根据本条例划定利用食粮仓储设备、运输工具的,由食粮行政管理部门大概卫生部门责令矫正,赐与正告;被净化的食粮不得不法贩卖、加工。

第四十七条 违背本条例第十六条、第十七条规定的,由产品质量监视部分、工商行政管理部门、卫生部门等按照有关法令、行政法规的划定予以惩罚。

第四十八条 财政部门未根据国度关于食粮风险基金管理的划定实时、足额拨付补助资金,大概挤占、截留、调用补助资金的,由本级人民政府大概下级财政部门责令矫正,对有关责任人员依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究有关责任人员的刑事责任。

第四十九条 违背本条例划定,障碍食粮自在畅通的,按照《国务院关于制止在市场经济活动中实施地域封闭的划定》予以惩罚。

第五十条 监视查抄职员违背本条例划定,不法干涉食粮经营者一般运营活动的,依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第五十一条 本条例以下用语的寄义是:

食粮收买,是指为了贩卖、加工大概作为饲料、产业质料等间接向种粮农民大概其他食粮生产者批量购置食粮的活动。

粮食加工,是指经由过程处置将原粮转化成半成品粮、成品粮,大概将半成品粮转化成成品粮的运营活动。

第五十二条 大豆、油料和食用植物油的收买、贩卖、贮存、运输、加工、进出口等运营活动,合用本条例除第八条、第九条之外的划定。

食粮进出口的管理,按照有关法令、行政法规的划定施行。

中央储备粮的管理,按照《中央储备粮管理条例》的划定施行。

第五十三条 本条例自宣布之日起实施。199866日国务院公布的《食粮收买条例》、199885日国务院公布的《食粮购销违法行为惩罚法子》同时废除。


 


澳门新葡萄京集团3522

扫描二维码存眷我们吧!