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关于当真落实2019年度粮食安全省长责任制的告诉

公布工夫:11月30日

关于当真落实2019年度粮食安全省长责任制的告诉


     

发改食粮〔2019201

各省、自治区、直辖市开展变革委、农业乡村(农牧、农村经济)厅(委、局)、食粮和物质储蓄局(粮食局)、财政厅(局)、自然资源主管部门、生态环境厅(局)、水利(水务)厅(局)、市场监管局(厅、委)、统计局,各直属海关,农业发展银行分行:

为深化贯彻习近平新时期中国特色社会主义思惟和党的十九大肉体,当真落实党中央、国务院关于保障国家粮食安全的决议计划布置,放慢构建更高条理、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系,现就落实2019年度粮食安全省长责任制的重点工作任务等事项告诉以下。

一、明白年度重点工作任务

各地要在根据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发〔201469号)要求,落实好各项义务的基础上,凸起抓好中央经济工作会议、中央农村工作会议和2019年中央有关文件关于保障国家粮食安全决议计划布置的贯彻落实,次要有以下六个重点方面:

(一)对峙把保障粮食安全作为主要使命,主动鞭策藏粮于地、藏粮于技落实落地。对峙最严厉的耕地庇护轨制,紧紧守住耕地庇护红线,确保实有耕地数目根本不变、质量有提拔。展开耕地质量庇护与提拔动作,完成粮食生产功用区的规定事情并放慢建立,新增高尺度农田8000万亩。增强农田水利建设,完美投入机制和建立尺度,强化质量管理。根据“先建机制、后建工程”的变革要求,把农业用水计量设备建立作为项目建立的重要内容,健全农业水权轨制和运转管护机制,完美农业水价构成机制,配套成立精准补助和节水嘉奖机制,放慢促进农业水价综合变革,不断提高水资源操纵服从。加大水利工程建立投入力度,放慢灌区特别是大中型灌区续建配套与节水革新。大力发展高效节水浇灌,新增高效节水浇灌面积2000万亩。大力发展当代种业,放慢南繁计划落实,启动配套服务区建立,高尺度建立国度种子基地,提高农业机械化程度,促进农业科技功效转化和推行使用。

(二)对峙质量兴农、质量兴粮,放慢由减产向提质导向改变,鼎力增进现代农业开展。在绝不放松粮食生产、不变食粮播种面积的基础上,调解优化栽种构造,适度压减低质低效区水稻,出力增长大豆和油料栽种面积,提高综合生产能力。水稻、小麦优势栽种区也要优化栽种构造,增长适销对路优良水稻和小麦消费。深入开展绿色高质高效动作,指导开展优良特征栽种,增长优良绿色农产品供应。充分发挥畅通反应鼓励感化,深化促进食粮绿色化、优良化、特征化、品牌化。鼎力培养家庭农场、农人合作社等新型运营主体和新型职业农人。不变施行耕地轮作休耕试点,提高耕地地力,深入开展农用地泥土环境质量分类管理,增强受净化耕地安全操纵与治理修复,对严厉管控类耕地施行栽种结构调整或退耕还林还草等步伐;展开重点地区涉镉等重金属重点行业企业排查整治,低落食粮镉等重金属超标风险。

(三)对峙片面从严羁系,以天下食粮库存大清查为契机,实在守住管好“全国粮仓”。当真落实国务院关于展开天下政策性食粮库存数目和质量大清查的布置,成立大清查事情和谐机制,聚焦查清库存数目和质量底数这个枢纽,立异事情办法,增强案件核对,落实经费保障,扎扎实实做好大清查事情。落实逐级合作负责制和查抄成果义务追查制,压紧压实承储企业的主体义务、地方政府的属地管理义务和行政管理部门的羁系义务。在摸清底数、把握真相的基础上,针对政策性食粮库存管理中的凸起成绩和薄弱环节,采纳有力步伐强化整改,片面消弭风险隐患,确保库存食粮数目实在、质量优良。

当真施行《关于切实加强国度政策性食粮收储和贩卖出库羁系的定见》(国粮发〔2018264号),增强国度政策性食粮收储和贩卖出库羁系,建立健全当局牵头、相干部分合作卖力的常态化和谐机制,强化兼顾和谐和合作共同,层层落实义务,传导羁系压力,构成羁系协力。要进一步强化食粮质量安全监管,谨防不符合食物安全标准的食粮流入口粮市场;增强进口食粮质量安全防控,建立健全安全管控系统和疫情联防联控系统,按期展开结合查抄,对辖区内进口食粮呈现严重质量安全风险变乱、不法流向、不法生意等违规成绩实时查处;增强进口食粮港口现代化建设,提高港口疫情防控程度。严厉落实安全生产责任制,增强安全隐患排查整治。成立严重涉粮案件处理快速呼应机制,谨防发作群体性变乱。放慢促进处所粮食安全保障立法修规,为片面从严羁系供给轨制保障。

(四)对峙变革立异、兼顾计划,出力构建统一高效的国家粮食储蓄系统。兼顾落实处所储备粮范围,优化种类构造和地区规划,增强处所储备粮管理,片面落实承储企业主体义务,出力强化内部行政羁系,充实使用当代储粮手艺,确保储粮安全和消费安全。立异储蓄管理,鞭策企业社会义务储蓄,鼓舞企业贸易储蓄,鞭策中央储蓄与处所储蓄、当局储蓄与企业储蓄互为弥补、协同开展。完美落实处所食粮储蓄运行机制,建立健全与储蓄种类相适应的收储轮换机制,严厉落实收储轮换方案和储蓄利钱用度补助政策,确保储蓄库存合时更新、质量优良;鞭策完美储蓄动用机制,标准相干法式,明白动用抵偿方法;鼓舞经由过程市场竞价买卖、公开招标、竞争性会谈等方法,构造展开储备粮购销、轮换。

(五)对峙当局与市场协同发力,有用保护食粮市场秩序和农人合法权益。深化食粮收储轨制和价钱构成机制变革,持续稳固和放大玉米、大豆收储制度改革效果,严厉落实玉米和大豆补助政策。在当真施行稻谷和小麦最低收购价政策、抓好政策性食粮收买的同时,主动指导多元主体展开市场化收买,和谐落实收买资金、仓容、烘干才能和外运运力等保障步伐,鞭策由政策性收储为主向当局指导下市场化收买为主改变。切实加强组织领导,订定食粮收买应急预案,增强食粮质量安全监测,兼顾抓好超标食粮收买处理事情,须要时可采纳处所临储等步伐,制止呈现农人“卖粮难”。强化为农服务步伐,增强市场监测和信息公布,主动展开食粮产后服务和预定收买、上门收买、绿色通道等多元化服务,让农人卖“舒心粮”。持续强化产销协作,增强农企对接,探究开展“互联网+食粮买卖”等新型购销模式,拓宽食粮购销渠道。食粮主产区要按市场化方法建立健全食粮收买贷款名誉包管基金融资机制,并根据相干要求增强风险管控,避免激发地方政府隐性债权;其他省分要因地制宜,指点协助企业按市场化方法夺取金融机构撑持,满意收买资金需求,坚定避免呈现“打白条”。强化食粮统计监测和信息公布,落实防备和惩办统计造假、故弄玄虚责任制,确保统计数据实在精确,主动指导市场预期。根据统一布置,放慢消化不合理稻谷库存,兼顾做好大豆等主要农产品保供稳价事情,连结市场安稳运转。

(六)对峙高质量开展,根据“农头工尾、粮头食尾”的要求,放慢建立食粮财产强国。以供应侧结构性变革为主线,重点施行优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”,鞭策食粮财产经济发展质量变化、服从变化、动力变化。主动构建完美现代化食粮财产系统,加大食粮博识加工转化力度,增进一二三财产交融开展。鼎力施行优良食粮工程,深化促进食粮产后服务体系建立,健全食粮质量安全查验监测系统,踏实有序促进“国外好粮油”动作。对峙科技兴粮、人材兴粮,放慢培养新动能,加大食粮财产手艺、产物、业态等立异力度,提倡推行食粮轮回经济模式。公道计划指导玉米深加工财产开展,在保障国家粮食安全的前提下增进玉米相干财产和谐可持续发展。健全金融撑持政策,完美食粮当代物流系统,增强主要节点食粮仓储和物流设备建立,提高食粮仓储、物流和应急供给才能,提拔食粮畅通程度。深化国有粮食企业变革,撑持民营食粮企业发展,培养一批具有竞争力、影响力、控制力的骨干企业,不竭激起企业动力和市场生机,提高开展质量和效益。

二、增强重点查核和成绩整改

2019年度粮食安全省长责任制查核,将进一步优化考核内容,加大查核发明成绩的整改力度,不竭加强查核的针对性、导向性、实效性。

(一)凸起查核重点。在根据《国务院办公厅关于印发粮食安全省长责任制考核办法的告诉》(国办发〔201580号)肯定的义务事项停止根底内容查核的同时,凸起对上述六个方面重点使命的查核,充分发挥好粮食安全省长责任制查核的“指挥棒”感化。

(二)强化成绩整改。要把成绩整改事情摆在愈加凸起的位置,以更坚定的立场、最有力的步伐,尽力抓好查核发明成绩整改。强化连续整改,聚焦影响粮食安全的“短板”和风险隐患,当真梳理成立台账,根据时序进度压茬促进,限日整改到位。对已整改完成的成绩构造展开“回头看”,避免成绩反弹,稳固整改功效。增强督查督办,实时和谐处理整改事情中的艰难和成绩,务求取得实效。在整改落实的基础上,总结经验,完美轨制,建立健全落实粮食安全省长责任制、保障粮食安全的长效机制。

三、几点要求

(一)统一思想,强化担任。2019年是片面建成小康社会的枢纽之年,做好粮食安全保障事情具有特别重要性。各省(区、市)要以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,加强“四个认识”,坚决“四个自大”,坚定做到“两个保护”,实在把思惟和动作统一到党中央、国务院关于保障国家粮食安全的决议计划布置上来。要对峙稳中求进事情总基调,结实建立农业乡村优先发展的政策导向,苏醒熟悉国家粮食安全形势,精确掌握事关国家粮食安全大局的“多”和“少”、“质”和“量”、消费和畅通、当前和久远、海内和外洋、当局和市场的六个干系,坚持不懈地落实好国家粮食安全计谋,坚定把粮食安全省长责任制落到实处。

(二)全盘策划,自动落实。各省(区、市)要紧扣新时期粮食安全保障新形势、新任务、新要求,针对凸起成绩和薄弱环节,无视冲突、破解困难,片面增强本地区粮食安全保障才能建立。要分离当地实践,科学订定2019年度落实粮食安全省长责任制的工作方案,明白使命合作,设置时间表、路线图,确保各项工作顺遂促进、落地奏效。工作方案于331日前以省级查核办名义报国度查核工作组办公室存案,作为鞭策落实和年度查核的主要根据。

(三)量体裁衣,突出重点。各地省情、粮情和地区开展条件差别,要按照实践,分清主次冲突、找准核心重点,创造性地落实好粮食安全省长责任制。要以施行村落复兴计谋为契机,根据“抓重点、补短板、强弱项”的要求,加大投入、兼顾促进,抓出亮点,构成特征,力图出典范、出经历。食粮主产区要凸起庇护食粮综合生产能力、食粮质量安全、食粮收储轨制和价钱构成机制变革、食粮畅通羁系等重点方面;非主产区要凸起处所储备粮管理、食粮市场供给、食粮质量安全、食粮畅通羁系等重点方面。有根底、有条件的地域要勇于立异,在食粮财产经济发展、食粮当代畅通系统建立等方面积极探索,夺取有新的打破。

(四)协同联动,亲密共同。近年来,各地在落实粮食安全省长责任制的理论中构成了许多经历做法,具有很好的参考鉴戒意义。各省(区、市)要结实建立全国一盘棋思惟,互相进修鉴戒,扬长避短,增强协作,加强保护国家粮食安全和地区粮食安全的协力。要将经验总结推行作为抓落实的主要手腕,增强对市县事情的指点、总结和推行,到达以点带面、动员全局的结果。要增强督导调研,亲密跟随落实状况,摸清摸准成绩泉源,有针对性地采取措施。实时上报各地落实粮食安全省长责任制的好做法、好经历、好倡议,构成高低联动、齐抓共推的优良场面,确保党中央、国务院关于保障国家粮食安全的决议计划布置落到实处。

国度开展和变革委员会 农业乡村部 国家粮食和物质储蓄局     

财政部 自然资源部 生态环境部          

水利部 海关总署 国度市场监督管理总局        

国家统计局 国外农业发展银行           

2019130日          

 


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